El fracaso del programa La Escuela Es Nuestra en la Abraham Castellanos

Por Paola Flores 

En noviembre de 2023 La Escuela Es Nuestra (LEEN) otorgó 600 mil pesos a la primaria Abraham Castellanos. Nueve meses después y con el regreso a clases en puerta el dinero desapareció sin que la obra para la que se había destinado se llevara a cabo. 

La responsable de administrarlo, Obdulia Flores Avendaño aseguró que se lo robaron. Ella y la servidora de la nación, Julieta Heriberta Osorio, quien debía vigilar el buen uso de este recurso, se deslindaron de la responsabilidad y ahora unos 251 niños no pueden recibir clases en el plantel ubicado en la tercera calle de Reforma, en el centro de Oaxaca.

A inicios de 2024, la plantilla escolar, los padres de familia y profesores fueron notificados de este beneficio federal, pues se les consideró, según la base de datos de LEEN, un plantel con población objetivo. Cada plantel educativo seleccionado recibe los recursos de acuerdo con el número de estudiantes que tenga inscritos, los que tienen 151 o más reciben 600 mil pesos.

Este programa impulsado desde 2019 por el presidente, Andrés Manuel López Obrador, tras la eliminación del programa Escuelas de Tiempo Completo, tiene como objetivo la dignificación de los planteles educativos del sector público,  así se lee en su sitio informativo.

Cuando LEEN llega a las primarias, secundarias o preescolares, lo primero que se crea es un Comité Escolar de Administración Participativa (CEAP). El CEAP es quien se encarga de decidir las obras y compras que deben realizarse en cada escuela. La servidora de la nación, asignada como facilitadora autorizada se encarga de llevar a cabo el proceso paso a paso.

Julieta Heriberta Osorio fue la enviada para orientar a los padres de familia de la Abraham Castellanos. Luego de varias reuniones se eligió al CEAP, paralelo al comité de padres de familia ya constituido. Obdulia Flores Avendaño fue designada como tesorera. Y también se determinó el proyecto: mejorar los 20 baños de la escuela, así como el sistema de drenaje. 

La empresa encargada de llevarlo a cabo era Ingeniería y Topografía, renta y equipo topográfico, del ingeniero Eliseo Ruíz Canseco, quien resultó ser la pareja sentimental de la tesorera Flores Avendaño.

Antes de comenzar la obra, los padres de familia fueron informados que no sería posible ejecutar el recurso hasta después de las elecciones, por lo que fue hasta el dos de julio cuando comenzaron los trabajos.  

Un mes y medio después, el 17 de agosto de 2024, los padres de familia fueron convocados a una asamblea en la que las señora Julieta y la señora Obdulia informaron que el recurso había desaparecido. 

La señora María del Carmen Rodríguez Hernández, integrante del nuevo comité de padres de familia para el ciclo escolar 2024-2025 detalló que en esa reunión les dijeron que la cuenta había sufrido un desfalco: “Nos convocan para informarnos con urgencia que ya no había dinero, que la cuenta había sufrido un desfalco, que no sabe en que momento se la vaciaron, la hackearon, la clonaron, ella no sabe.”

La señora Obdulia aseguró que no tocó la tarjeta hasta que se comenzaron a hacer las compras. En la reunión lloró y dijo que había iniciado una carpeta de investigación en la Fiscalía de Oaxaca y que los estados de cuenta revelaban que el desfalco inició desde marzo, en total desaparecieron 576 mil pesos. 

Este tipo de investigaciones no son competencia de la Fiscalía General del Estado, sino de la Fiscalía General de la República por tratarse de un recurso federal. El programa LEEN incluye un tríptico que detalla paso a paso cómo y en dónde presentar las denuncias correspondientes ante un ejercicio indebido del apoyo.

La servidora de la nación, Julieta Heriberta Osorio ya no volvió a comunicarse con ellos. Lo último que les informó es que la obra ya había sido catalogada como inconclusa. 

Esta era la situación nueve días antes de que iniciara el ciclo escolar, por lo que el 26 de agosto, lo alumnos no pudieron regresar a la escuela. Ese mismo día el caso se volvió mediático. Los padres de familia bloquearon las calles aledañas a la escuela para exigir la atención de las autoridades, quienes se mostraron renuentes a involucrarse.

Edgar René Gandarillas Alavéz, director de Control de la Gestión de la Secretaría General de Gobierno incluso les dijo en una llamada telefónica pública que este tema era de poca importancia: “Al gobierno federal no le interesa, a la PGR no le interesa porque a ellos no les importa que esté cerrada la calle… me parece que eres sensato en ese sentido, presidente, te estoy diciendo que nos sentemos en la mesa y veamos la forma.”

Pero cuando se sentaron con los representantes del gobierno del estado, del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) y del Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa les dijeron que no podían hacer nada. Que era su responsabilidad no haber sido más cuidadosos. 

No obstante, en octubre de 2023, el gobernador, Salomón Jara Cruz visitó la primaria Abraham Castellanos y se comprometió a mejorar la infraestructura, sin que hasta la fecha se vea reflejado ningún beneficio por parte del gobierno estatal. 

“Hablamos con estas tres instancias, IOCIFED nos dijo: no estás dentro de mi presupuesto, mi presupuesto es anual, tendrías que esperarte para el otro año, no puedes entrar dentro de mis obras porque tu obra ya está avanzada, nosotros agarramos obras en cero, entonces un rotundo no, no te puedo ayudar en nada. El IEEPO nos dice: no es mi jurisdicción, tu como escuela, como papá, como comité, tomaron malas decisiones, no supieron cuidar el recurso, la Secretaría de Gobierno nos dijo lo mismo: era un recurso federal y es su problema, nosotros no tenemos los recursos, no es nuestra instancia”, detalló la señora María del Carmen. 

Sin embargo esta actitud cambió totalmente cuando los padres de familia y profesores anunciaron que realizarían la inauguración simbólica de su ciclo escolar, frente a Palacio de Gobierno. El martes 27 de agosto por la noche, el teléfono de la directora, Leticia Cabrera Moya no dejó de sonar. Los enviados de la Secretaría de Gobierno buscaban de todas las formas evitar la manifestación.

El miércoles muy temprano, representantes del IEEPO, Iocifed y gobierno del estado volvieron a presentarse en la escuela, pero ésta vez en una actitud totalmente distinta. Prometieron ayuda y presentaron un plan de seis semanas para que los niños puedan asistir a las aulas. 

Mientras la reunión se llevaba a cabo, los padres de familia y maestras reunieron a los alumnos de tercero, cuarto, quinto y sexto año frente a Palacio de Gobierno, en espera de los resultados de la reunión. A las ocho de la mañana inició la marcha hacia la escuela. Los niños y niñas recorrieron la Alameda de León, avenida Independencia, hasta la esquina de la Proveedora Escolar y luego las primeras tres calles de Reforma. Llegaron a la Abraham Castellanos y fueron notificados de esta nueva información: si las autoridades cumplen con todo lo acordado, podrán volver a clases en cuatro semanas.

Mientras tanto cada grupo se organizará para tomar clases presenciales, por zoom o entregar tareas. 

Sobre el medio millón de pesos faltante, el comité de padres de familia dijo que están en espera de que se realicen las investigaciones y se deslinden responsabilidades. Ellos ya acudieron a la Fiscalía General de la República a interponer una denuncia. 

En los cinco años que lleva en operación La Escuela Es Nuestra, ninguna persona ha sido perseguida o enjuiciada por un mal uso del recurso asignado o la desaparición del mismo. 

Un problema recurrente y sistemático 

La Secretaría de Educación Pública (SEP) ha informado que los recursos federales del Programa LEEN son subsidios y se rigen en los términos establecidos por el artículo 175 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 

Al ser un subsidio y no un programa social, se limito la posibilidad de contar con mecanismos de transparencia y fiscalización, pues su principal objetivo es la transferencia de recursos y no alguno de política educativa. 

La SEP no cuenta con información sobre las obras realizadas, sólo tiene el listado de las escuelas en las que el dinero ha sido repartido. 

Tampoco hay datos del número de veces que casos similares al de la Abraham Castellanos se han presentado. El 11 de octubre de 2023 la Auditoria Superior de la Federación emitió un dictamen con los resultados obtenidos en la auditoría al programa La Escuela es Nuestra y concluyó que La Secretaría de Educación Pública no implementó los mecanismos necesarios para realizar el seguimiento del recurso, ni verificar el resultado de las obras. 

Además en el Ejercicio Fiscal de 2022 se otorgaron apoyos a mil 935 planteles públicos de educación básica que ya habían sido apoyados en ejercicios anteriores y de acuerdo con datos públicos y actualizados del Sistema Interactivo de Consulta de Estadísticas Educativas de la SEP, en algunos municipios se benefició a más escuelas de las existentes. 

Por ejemplo, en el municipio de Santiago Amoltepec, en la Sierra Sur de Oaxaca, la SEP da cuenta de la existencia de 83 escuelas de educación básica, pero los padrones de beneficiarios muestran que se han dado apoyos a 118 escuelas. 

Para 2024 se aprobó un presupuesto de 28 mil 358 millones 345 mil pesos para La Escuela Es Nuestra, entre los que se cuentan los 600 mil destinados a la primaria Abraham Castellanos.

Oaxaca pueblo chico

El domingo 25 de agosto una maestra de la escuela afectada acudió a una fiesta. Y como Oaxaca es pueblo chico, contó a esta reportera que se encontró con una familiar de la señora Obdulia Flores Avendaño quien le dijo y cito textualmente: Maestra yo nada más les digo que investiguen bien, porque ella anda comprándose cosas que con lo que gana no le alcanza.